El Consejo de Gobierno ha tomado conocimiento de las actuaciones de la Consejería de Sostenibilidad y Medio Ambiente en materia de modernización y digitalización de la gestión ambiental, que están permitiendo avanzar hacia una administración más eficiente, homogénea y accesible, alineada con los principios del desarrollo sostenible y con las nuevas formas de relación entre los poderes públicos y la ciudadanía. La implantación de estos mecanismos ha supuesto una inversión aproximada de 37,8 millones de euros en digitalización, de los cuales se han destinado 17,4 millones para los tramitadores digitales y 20,4 millones para las herramientas.
Estas actuaciones se enmarcan en el ejercicio de los derechos reconocidos tanto en la Constitución Española como en el Estatuto de Autonomía para Andalucía, que consagran el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y el deber de conservarlo, así como el acceso a la información ambiental en poder de las administraciones públicas. En este contexto, la modernización de la gestión ambiental se ha convertido en un elemento clave para compatibilizar la protección del patrimonio natural con el desarrollo social y económico de Andalucía, superando un enfoque conservacionista y avanzando hacia un modelo integral de sostenibilidad.
Este cambio de paradigma ha ido acompañado de una actualización del marco normativo, con la Ley de Economía Circular o la Ley de Agentes Medioambientales de Andalucía, así como los proyectos de Ley para la Gestión Ambiental de Andalucía y de Ley de Montes de Andalucía, actualmente en la fase final de la tramitación parlamentaria. Estas normas buscan completar y clarificar el marco jurídico existente y adaptarlo a nuevas formas de planificación y gestión, reforzando la eficiencia administrativa sin menoscabar las garantías ambientales, sociales y económicas.
Paralelamente, la Consejería de Sostenibilidad ha introducido nuevos criterios de gestión en el trabajo diario de los equipos técnicos, impulsando de forma decidida la digitalización de la tramitación de expedientes, la monitorización de tareas y la mejora en la puesta a disposición de la información ambiental. Como resultado de este proceso, se han optimizado los tiempos de tramitación, se ha reforzado la transparencia y la seguridad jurídica y se han simplificado procedimientos, facilitando una interlocución más eficaz con la ciudadanía y los agentes económicos Desde 2019, la Junta de Andalucía gestiona más de 200 procedimientos ambientales de distinta tipología, distribuidos en sus diferentes áreas temáticas, para los que se han implantado tramitadores digitales específicos.
Entre ellos se encuentra HERA, destinado a la gestión de autorizaciones ambientales integradas, unificadas, unificadas simplificadas y evaluaciones ambientales estratégicas, y Caemis, orientado a los procedimientos relacionados con emisiones a la atmósfera y autorizaciones de gases de efecto invernadero. A estas herramientas se suman OLA, para autorizaciones en materia de litoral, concesiones y ocupaciones; el Sistema de Información de Residuos de Andalucía (SIRA), para los trámites vinculados a la gestión de residuos; la aplicación de Responsabilidad Ambiental, asociada al cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Medioambiental; Capture, para tramitar procedimientos relacionados con la actividad cinegética; y el Sistema de Información Geográfica Integral de Gestión Forestal (Sigfor), actualmente en ejecución, que permitirá la telematización de los planes de ordenación forestal y la incorporación de la componente geográfica a los trámites forestales.
Facilita la gestión interna
La digitalización no se ha limitado a la tramitación externa, sino que ha alcanzado también a la gestión interna de la consejería y sus delegaciones territoriales, mediante la implantación de procedimientos unificados de trabajo que favorecen la homogeneización de criterios, la búsqueda de sinergias y la extensión de buenas prácticas en todo el territorio andaluz. En este ámbito destaca el Cuadro de Mandos, una herramienta de control y seguimiento de la tramitación de expedientes de calidad ambiental que permite analizar el volumen de procedimientos por tipos y sectores y evaluar los rendimientos en función de las plantillas disponibles. Junto a ello, se ha desarrollado FAME como herramienta para el seguimiento de la flora amenazada y de interés para Andalucía, y se ha puesto en marcha un proyecto piloto de Inteligencia Artificial en colaboración con la Agencia Digital de Andalucía, aplicado inicialmente a la tramitación de autorizaciones ambientales unificadas y a la elaboración de documentos de alcance de evaluaciones ambientales estratégicas.
Otro de los avances es la adaptación del Gestor de Subvenciones Ambientales, GESA, para la tramitación digital de todas las líneas de ayudas gestionadas por la Consejería de Sostenibilidad, con alrededor de 350 millones de euros tramitados íntegramente por vía electrónica. Asimismo, se ha implantado la aplicación de Gestión de Actuaciones de Vigilancia, Inspección y Seguimiento (Gavis), dirigida a los agentes medioambientales, que mejora la seguridad jurídica de los procedimientos, agiliza la tramitación y reduce desplazamientos, una implantación que ha ido acompañada de la distribución de 550 tabletas entre este colectivo.
En paralelo, la mejora de la accesibilidad a la información ambiental se apoya en la Red de Información Ambiental de Andalucía (Rediam), considerada la más potente a nivel nacional y una de las mayores redes regionales de información ambiental de Europa. Con más de 4.500 conjuntos de datos publicados y más de 2.000 servicios de datos geográficos interoperables conforme a estándares internacionales, registra más de 1,5 millones de visitas anuales en el Portal Ambiental de Andalucía y actúa como nodo regional andaluz de la Red Europea de Información y de Observación sobre Medio Ambiente, Eionet, además de integrarse en el Plan Estadístico y Cartográfico de Andalucía 2023-2029.
Rediam ha evolucionado desde un repositorio de información hacia una herramienta básica de gestión para las tramitaciones ambientales, tanto para los usuarios internos como para los promotores externos. Se han desarrollado visores y aplicaciones específicas que permiten compartir en tiempo real la misma información ambiental, reduciendo consultas previas y subsanaciones. Entre estas herramientas se encuentran el visor estadístico de Condicionantes Ambientales (Indica); el visor cartográfico para la consulta de condicionantes ambientales; el visor estadístico de información forestal, Indifo; la adaptación Bindifo para incorporar información cartográfica a ayudas forestales, y la aplicación Perforaciones Abastecimiento, que permite comprobar si una perforación para suministro de agua está sujeta a autorización ambiental unificada simplificada.
En materia de acción climática, se han puesto a disposición aplicaciones específicas como la herramienta de huella de carbono municipal, el Mapa Clima, con escenarios climáticos adaptados al ámbito local y la actualización de los escenarios climáticos de Andalucía conforme a los informes del Panel Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático, incluyendo ya el sexto informe. Además, se trabaja en la actualización de la cartografía de Hábitats de Interés Comunitario, del Inventario de Vías Pecuarias de Andalucía y en la mejora del conocimiento y la difusión de los servicios ecosistémicos.
Este proceso de transformación se completa con iniciativas orientadas al análisis avanzado de grandes volúmenes de información ambiental, como el desarrollo de la plataforma Cloud_IA, concebida como una infraestructura en la nube para soluciones basadas en integración espacial de variables y la participación en el proyecto Aidea, impulsado mediante Compra Pública de Innovación por el Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, con el objetivo de escalar Cloud_IA a un entorno comercial y potenciar el uso de datos espaciales en la planificación de políticas públicas.
